原题目：晋升有色金属接纳程度，推进新动力汽车工业开展我国新动力汽车工业疾速开展，对锂、钴、镍等有色金属的需要日益增加，我国这些要害矿产对外依存度较高，将来工业链供给保证存在较微风险。从寰球范畴来看，锂、钴、镍资本无限且开采难度年夜，面对供给缓和跟价钱稳定成绩。推进新动力汽车相干要害有色金属接纳，不只能无效缓解资本缺乏成绩，还能推进轮回经济跟新动力工业可连续开展。
对锂、钴、镍矿产需要量激增
中国事寰球最年夜的电动汽车市场，2023年中国新动力乘用车批发量到达773.6万辆，同比增加36.2%。新动力汽车工业对锂、钴、镍等有色金属需要激增，但我国现有的资本贮备缺乏，对外依附度高。中国地质考察局数据表现，停止2020岁尾，我国锂矿、镍矿、钴矿储量分辨为810万吨、398万吨、13万吨，占寰球总储量的6.3%、4.4%、2.0%；2020年昔时，三类金属质料对外依附度分辨到达70%、85%跟97%阁下。别的，现有资本开采经济可行性绝对较差。比方，海内盐湖锂会合在青藏高原等地区，开采前提恶劣；红土镍矿档次低、开采本钱比拟高。
现在，我国新动力汽车工业开展所需锂资本重要依附澳年夜利亚跟南美三国（阿根廷、智利跟玻利维亚），镍资本依附澳年夜利亚、巴西、俄罗斯跟印度尼西亚，钴资本高度依附刚果（金）。三类资本在供需短期掉衡、旁边商投契炒作影响下，价钱轻易呈现较年夜稳定。只管我国新动力汽车工业范围年夜、竞争力强，但对锂、钴、镍的订价权缺掉，卑鄙工业本钱主动增添，企业利润遭到腐蚀。
现实上，在寰球动力体系从燃料麋集型向资料麋集型改变配景下，在3C装备、新动力汽车及储能技巧范畴，锂离子电池利用场景一直丰盛，动员锂、镍、钴三类作为正极资料的金属矿产需要年夜幅增添。国际动力署猜测，到2040年，寰球锂、镍、钴的需要量将分辨增加43倍、41倍跟21倍。基于我国工业开展情形猜测，到2025年，我国对三类金属的需要量分辨到达130万吨、200万吨跟15万吨，年均需要量增速分辨达34%、7%跟9%。
以后要害有色金属接纳面对挑衅
我国激励跟支撑锂、钴、镍等再生资本接纳应用，将其视为进步资本应用效力、维护情况、树立资本节俭型社会的主要道路之一，并出台了配套支撑政策。《中华国民共跟国固体废料传染情况防治法》对放弃电池的接纳处置作出明白划定，激励企业树立完美的接纳系统，财务补助跟税收优惠等政策为企业参加金属接纳供给了强盛能源。科技部等多部分结合宣布《对于增进新动力汽车工业安康开展的领导看法》，明白支撑新动力汽车废旧能源电池接纳应用技巧的研发，《新动力汽车能源蓄电池接纳应用治理暂行措施》也明白了废旧电池的接纳流程跟义务主体。在政策的激励下，我国锂、钴、镍等有色金属接纳获得了明显停顿，构成了存在本身特点的接纳系统，但要害矿产接纳仍面对诸多挑衅。
一是接纳技巧有待进步。我国在锂、钴、镍等要害电池资料接纳技巧方面仍存在较年夜晋升空间。一方面，接纳资料的纯度、杂质、本钱跟情况传染还是有待处理的要害成绩，湿法冶金跟火法冶金进程中均存在动力耗费量年夜、化学试剂应用本钱高级成绩，湿法冶金发生的废水跟火法冶金发生的废气也须要开辟更经济的接纳方式。另一方面，直接接纳电极资料用于新电池制作的技巧尚不成熟，需进一步进步其可行性跟经济性。电池品种跟构造的多样性，也增添了接纳进程的庞杂性，须要研发愈加机动跟顺应性强的接纳技巧。
二是缺少同一的法例与尺度。新动力汽车废旧能源蓄电池综合应用相干执法法例有待完美，行业在现实操纵中面对执法空缺，这招致接纳效力低下、资本挥霍。各地在废旧新动力汽车及电池接纳的详细政策上存在差别，在技巧标准跟接纳流程等方面缺少同一的国度尺度，给跨地区接纳跟处置带来艰苦。
三是鼓励政策缺乏。以后的鼓励政策重要会合在新动力汽车出产跟购置阶段，对废旧资本接纳应用环节的政策支撑仍显缺乏，且缺少临时稳固的支撑机制。废旧电池的接纳本钱每每高于新资本的开采本钱，以锂金属接纳为例，接纳的技巧庞杂性进步了接纳本钱，每吨磷酸铁锂电池的接纳本钱约为8500元国民币，而从电芯中提取的再生资料售价仅为8100元，这象征着接纳企业须要倒贴400元，鼓励政策缺乏的情形下，企业跟团体接纳废旧电池的踊跃性不高。
四是接纳渠道不畅。我国锂钴镍接纳点散布不均，重要会合在一些年夜都会，宽大乡村跟中小都会接纳收集笼罩缺乏。同时，因为缺少天下性电池追踪跟接纳信息平台，废旧电池的流向难以追踪，再加上花费者对废旧电池的准确处理认识不强，招致大批废旧电池未能失掉接纳。
三方面发力晋升有色金属接纳程度
锂、钴、镍的接纳波及环保、产业、科技、财务等多个部分，需疏通机制，完美政策，多部分联动，晋升接纳程度。详细而言，可从以下三方面发力。
第一，增强接纳技巧翻新。应进一步支撑科研机构跟企业加年夜在废旧电池接纳应用、罕见金属高效提取等方面的技巧研发。支撑科研机构跟企业配合，重点冲破高值化接纳、干净出产、降本钱等要害技巧。树立跨行业、跨范畴的协同翻新平台，增进技巧交换与资本共享。激励产学研配合，树立结合试验室或研发核心，减速技巧结果转化。
第二，完美接纳系统。针对现实履行进程中接纳收集不健全、行业秩序有待标准等成绩，倡议推进工业链高低游配合共建接纳渠道，构建跨地区接纳应用系统，树立天下性的废旧新动力汽车零部件及电池接纳收集；放慢制订并实行天下同一的接纳尺度跟标准，确保接纳进程的保险性跟资本应用率；树立以当局羁系部分为主导，多方参加的锂电池接纳应用工业同盟，拓展接纳效劳网点的范例，保证稳固的废旧电池起源，下降单一接纳主体的本钱跟危险，保障接纳应用进程的完全性，推进树立接纳义务延长轨制，明白出产者、贩卖者、应用者的接纳义务。
第三，强化政策领导与市场鼓励力度。树立跨部分和谐机制，确保政策的分歧性跟互补性。踊跃出台税收减免、财务补助等优惠政策，激励企业跟团体参加废旧新动力汽车及零部件的接纳。踊跃推进实行接纳企业向报废产物出卖者“反向开票”政策，进一步疏通增值税抵扣链条，付与资本接纳企业标准正当的企业所得税税前扣除凭据，享用增值税免征或减征政策。税务部分应为报废产物设置专门的商品编码，笼罩重要报废产物种别，如废钢铁、废塑料等，确保开票进程的方便性跟同一性。同时增强对资本接纳企业的羁系，请求其树立完美的收购台账，确保接纳营业的实在性。
（作者单元：中国迷信技巧开展策略研讨院）
(责编：杨曦、陈键)
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